优化救助体系，提高救助效率专题调研报告

优化救助体系，提高救助效率专题调研报告

为深入贯彻落实中央、省、市对社会救助工作的指示精神，推动广大民政干部进一步解放思想、凝心聚力、担当作为，进一步优化民政救助体系，提高社会救助效率，加快仁怀经济社会发展的追赶跨越，按照市民政局《关于做好2020年民政调研课题》的通知安排，本人对我市如何进一步优化救助体系，提高救助效率进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

社会救助是各级民政部门按照《社会救助暂行办法》规定程序，运用财政资源和动员社会力量对因各种原因导致依靠自身努力难以满足其生存发展基本需求的公民，给予无偿的物质帮助和服务照顾，它是社会保障体系的重要组成部分。目前，仁怀市社会救助对象主要有三类：一是无依无靠，没有劳动能力，又无生活来源的人，主要包括五保和孤儿；二是有一定收入来源，但家庭收入低于我市城乡最低标准的低保群体；三是有一定劳动能力，有收入来源，但由于自然灾害、社会原因和个人原因等因素，家庭实际生活水平一时难以维持的家庭。本人对我市在实施社会救助工作中的做法和成效，以及存在的一些问题和相关对策进行了调查研究。

一、开展社会救助工作的做法及成效

（一）城乡低保做到应保尽保。仁怀市城乡低保从上世纪90年代末起步实施城乡低保以来，一是城乡低保标准逐年提高。农村低保标准从最初每年480元提高到2020年的每年4332元；城市低保标准从最初的每月60元提高到2020年的每月675元。二是家庭 ……此处隐藏1832个字……救助、司法救助等制度之间的衔接配套，加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接配套，促进各相关政策措施在保障对象、保障标准、保障资金、服务管理网络等环节的互联、互动、互补，形成社会救助合力，让困难群众得到更多的实惠和帮助。加强基层管理服务网络建设，不断提高社会救助管理服务水平。

（二）整合社会救助资源，完善多元投入机制。一是建立完善社会救助工作联系制度，由市政府办牵头，相关部门参与，采取定期和不定期的召开联系会议，会商研究社会救助工作中遇到的困难和问题，解决突出问题。二是强化农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面加强低保专项治理力度，进一步巩固脱贫攻坚成效，为乡村振兴战略有序推进提供民政部门必要的保障。三是进一步争取项目投入。项目是社会救助、社会福利事业发展的重要支撑。重点抓好兜底保障、社会福利机构、社区公共服务等项目建设，争取上级项目资金投入，使我市民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

（三）加强培训，不断提升综合服务能力。一是加强市一级社会救助干部的学习培训力度，可采取上挂学习、参加上一级民政部门组织的短期业务培训班和市局组织外出观摩学习等形式进行学习和培训；乡镇一级社会救助队伍，特别是社会救助协理员队伍，可采取开办业务培训班的方式进行集中学习培训，每年可集中1至2次政策、业务培训；村（居）一级社会救助工作员可采取集中或分片区集中进行救助政策、救助业务学习培训。通过对三级社会救助工作人员的培训，不断提高业务能力和自身综合素质，不断优化社会救助体系，提高社会救助效率，把我市社会救助工作提高到新水平。

参加课题调研人：袁越 赵俊风 刘环静 何旭

2020年11月